Тимчасові поселення ромів та місцеві жителі: є попит на вирішення складних питань

З липня 2021 року по лютий 2022 року ГО «Правозахисний ромський центр» у партнерстві з ГС «Українська Гельсінська спілка з прав людини», ГО “Рома України “Терніпе” та ГО «Бахтало дром» за фінансової підтримки МБФ «Відродження» провела апробацію Алгоритму дій . 

Алгоритм дій визначає порядок та шляхи взаємодії жителів тимчасових поселень представників ромської спільноти, місцевих жителів, поліції, органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямованих на попередження конфліктів на етнічному ґрунті, гармонізацію вимог публічної безпеки і порядку та інтересів різних соціальних груп.

В основу апробації Алгоритму дій були покладені опитування та зустрічі з представниками зацікавлених сторін, тому важливим є опис основних результатів саме цих двох елементів. 

Зокрема, в ході проведеного в рамках апробації Алгоритму дій опитування 30 жителів тимчасових поселень представників ромської спільноти були встановлені такі основні тенденції:  

• обережне ставлення до місцевих жителів, які проживають неподалік тимчасових поселень (15 голосів)
• відчуття жителями тимчасових поселень щодо себе ворожого ставлення з боку місцевих жителів, які проживають неподалік тимчасових поселень (16 голосів)
• недовіра поліції жителями тимчасових поселень представників ромської спільноти (18 голосів)
• відчуття незахищеності в тимчасовому поселенні пов’язане з відсутністю освітлення (13 голосів)

В ході проведеного в рамках апробації Алгоритму дій опитування 30 місцевих жителів, які проживають неподалік тимчасових поселень представників ромської спільноти були встановлені такі основні тенденції:

• обережне ставлення місцевих жителів до мешканців тимчасових поселень представників ромської спільноти (19 голосів)
• бачення місцевих жителів місця проживання представників ромської спільноти поруч з їх житлами, а не окремим «тимчасовим поселенням» (10 голосів)
• бажання місцевих жителів покращити взаємовідносини з жителями тимчасових поселень представників ромської спільноти, зокрема, оплачувати роботу жителів тимчасових поселень за рівнем наданих послуг, а не менше лише через те, що вони не є місцевими жителями (22 голоси)

В ході проведеного в рамках апробації Алгоритму дій опитування 30 працівників поліції були встановлені такі основні тенденції:  

• ставлення працівників поліції до жителів тимчасових поселень представників ромської спільноти таке ж як до місцевих жителів (25 голосів)
• сприйняття в рівній відсотковій частині опитаних працівників поліції мешканців тимчасових поселень представників ромської спільноти «місцевими жителями» та ні (по 14 голосів)
• відзначення працівниками поліції ворожого ставлення місцевих жителів до мешканців тимчасових поселень представників ромської спільноти (19 голосів)
• відзначення працівниками поліції обережного ставлення місцевих жителів до мешканців тимчасового поселення представників ромської спільноти (14 голосів)
• бачення поліцією жителів тимчасових поселень представників ромської спільноти поза виборчим процесом (15 голосів)
• бажання працівників поліції позитивних змін, так як і у опитаних місцевих жителів, щодо взаємовідносин мешканців тимчасових поселень з місцевими жителями, зокрема, пропонувати роботу та оплату жителям тимчасових поселень за рівнем наданих послуг, а не менше лише через те, що вони не є місцевими жителями (26 голосів)

Таким чином в ході апробації Алгоритму дій було встановлено, що на сьогодні є попит на позитивне вирішення складних питань у взаємовідносинах жителів тимчасових поселень представників ромської спільноти та місцевих жителів, які проживають неподалік цих тимчасових поселень. Також була встановлена готовність органів поліції та представників державних органів та органів місцевого самоврядування шукати шляхи вирішення проблемних питань, які склалися через упереджене та вороже ставлення до жителів тимчасових поселень представників ромської спільноти з боку місцевих жителів. 

В результаті проведення 10 зустрічей із представниками зацікавлених сторін було встановлено такі першочергові рекомендації від представників громадських організацій та представників ромської спільноти:

• внести зміни до Алгоритму дій з попередження конфліктів на етнічному ґрунті та надати цей документ на погодження зацікавленим сторонам;  
• розробити порядок дій (модель реалізації цього алгоритму дій) жителів тимчасових поселень, які є представниками ромської спільноти, а також місцевих мешканців, які проживають неподалік цих тимчасових поселень, поліції, органів державної влади та місцевого самоврядування;  
• залучити до розробки порядку дій (моделі реалізації цього алгоритму дій) зацікавлених сторін, а саме представників державних органів та органів місцевого самоврядування, громадських організацій, місцевих жителів, поліції тощо;  
• запровадити розроблений порядок дій (моделі реалізації цього алгоритму дій) на трьох тимчасових поселеннях представників ромської спільноти в різних частинах України в рамках пілотного проекту;
• запропонувати народним депутатам України внести на розгляд Верховної Ради України законопроект змін до чинного законодавства щодо створення при державних адміністраціях посади представника з питань взаємодії об’єднаної територіальної громади з жителями тимчасового поселення представників ромської спільноти, передбачивши фінансування його роботи та поточних витрат даного напрямку з державного бюджету в рамках «Стратегії сприяння реалізації прав і можливостей осіб, які належать до ромської національної меншини, в українському суспільстві на період до 2030 року», схваленої 28.07.2021 року Кабінетом Міністрів України.

Читати звіт повністю: Звіт за результатами апробації алгоритму дій з попередження конфліктів на етнічному грунті 2022