Повідомлення УГСПЛ щодо схвалення Верховною Радою України законопроекту №7163

18 січня 2018 року Верховна Рада України схвалила в цілому законопроект №7163 «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій та Луганській областях».

Українська Гельсінська спілка з прав людини вже проводила експертний аналіз документу і звернула увагу на те, що у ньому містяться положення, які порушують стандарти прав людини та норм міжнародного гуманітарного права, зокрема:

1) застосовано вибірковий загальний підхід щодо дотримання та виконання обов’язків у сфері міжнародного гуманітарного права;

2) відсутні мінімальні обов’язки щодо захисту цивільного населення у небезпечних умовах згідно з міжнародними зобов’язаннями;

3) відсутні загальні норми щодо захисту осіб, які належать до категорії “захищених” згідно з Женевськими конвенціями;

4) відсутні процедури визначення конфлікту на сході України;

5) передбачено неприйнятний з правової точки зору порядок визнання документів, ухвалених в т. зв. “ДНР/ЛНР”;

6) спричиняє правові колізії із законодавством, на яке він містить посилання, що стосується окупованого Криму;

Крім зазначеного, у законопроекті є ряд положень, що мають суперечливий характер, а саме:

1) з’явилися терміни, визначення яких не передбачено ані цим законопроектом, ані іншими законами України, зокрема «зони безпеки», «межі зон безпеки», «правоохоронні органи спеціального призначення», «законні вимоги посадових осіб»;

2) передбачено розділ існуючих територій фактично на 3 зони з різними режимами доступу у ці зони та надання спеціальних повноважень органам безпеки та оборони;

3) передбачено збільшення повноважень Президента України, Командувача об’єднаних сил, посадових осіб, які залучені до реалізації заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсіч і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

Беручи до уваги зазначене, після того, як законопроект №7163 буде підписаний Президентом України П. О. Порошенком, УГСПЛ ініціюватиме внесення змін до документу з метою приведення його у відповідність до стандартів прав людини та норм міжнародного гуманітарного права.